Технические средства таможенного контроля
В таможенных терминалах сущность контроля сводится к идентификации товаров, транспортных средств и их содержимого, т. е. к установлению факта соответствия этих объектов.
Исходя из существа таможенного контроля, можно сформулировать следующее определение технических средств таможенного контроля (ТСТК).ТСТК — это комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными органами непосредственно в процессе оперативного таможенного контроля всех видов объектов, перемещаемых через таможенную границу с целью установления соответствия содержимого объектов данным декларирующих их документов и выявления среди них материалов, предметов и веществ, запрещенных к вывозу/ввозу.
К объектам таможенного контроля с оперативно-технической точки зрения относятся:
— ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих;
— несопровождаемый багаж пассажиров и среднегабаритные грузовые упаковки;
— крупногабаритные грузовые упаковки (контейнеры, грузовые платформы, бункеры, отсеки транспортных средств и т.д.);
— все виды транспортных средств;
— международные почтовые отправления;
— конкретные лица, если есть основание полагать, что они скрывают при себе недозволенные к провозу товары;
— таможенные документы на товары и транспортные средства;
— атрибуты таможенного обеспечения, наложенные на документы, товары и транспортные средства.
Виды объектов таможенного контроля (ОБТК) и условия, в которых осуществляется таможенный контроль, обуславливают следующие требования к ТСТК:
1. Полное соответствие оперативно-технических и тактических характеристик ТСТК тем оперативным задачам, для которых они предназначены.
2. Дистанционность получения идентификационных признаков, по которым однозначно определяются принадлежность, свойства и параметры содержимого контролируемого ОБТК.
3. Удобство работы с ТСТК, безопасность их применения, надежность, портативность при работе в оперативных полевых условиях, простота и доступность их эксплуатации.
Основными задачами ТСТК являются:
1. Существенный рост удельного веса фактически контролируемых ОБТК и повышение достоверности операций таможенного контроля.
2. Максимальное увеличение эффективности таможенного контроля в области поиска, выявления контрабанды и нарушения таможенных правил.
3. Совершенствование процедур таможенного контроля и таможенного оформления.
11.2. Задачи таможенных органов, требующие применения ТСТК
Анализ основных функций таможенных органов, вытекающих из законодательных актов по таможенному делу, позволил сформировать содержание и состав оперативных задач таможенных органов, требующих применение ТСТК. В основу анализа положен объективно-технологический принцип, т. е. зависимость формулировки задачи от вида объекта таможенного контроля, содержания технологического процесса и условий, в которых он осуществляется.
К числу оперативных задач, требующих применения ТСТК, относятся следующие:
1. Проверка таможенных документов и атрибутов таможенного обеспечения.
2. Дистанционное получение информации о содержимом объектов таможенного контроля; поиск и обнаружение нарушений таможенных правил, а также объектов контрабанды.
3. Идентификационный экспресс-анализ содержимого объектов таможенного контроля.
4. Визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в зонах таможенного контроля.
5. Контроль носителей аудио-видеоинформации.
6. Выполнение технологических операций при таможенном досмотре.
7. Наложение атрибутов таможенного обеспечения, т. е. установка на объекты контроля, проверенные таможенными органами, пломб, фиксаторов или запоров, которые будут разрушены в случае несанкционированного вскрытия упаковки, в которой транспортируется груз.
Классификация ТСТК
На основе анализа оперативных задач таможенных органов, требующих применения ТСТК, видов таможенного контроля и условий, в которых он осуществляется, можно представить общую классификацию ТСТК:
1. Досмотровая рентгеновская техника.
2. Технические средства:
— поиска;
— идентификационного экспресс-анализа;
— контроля объемов (количества) определенных видов стратегически важных сырьевых товаров;
— контроля носителей аудио- и видеоинформации;
— визуального наблюдения;
— наложения атрибутов таможенного обеспечения.
3. Вспомогательные технические средства.
В свою очередь каждый класс ТСТК содержит составляющие (подклассы), отражающие более конкретные виды технических средств, которые для каждого класса приведены ниже.
1. Досмотровая рентгеновская техника:
— для контроля ручной клади и багажа пассажиров;
— для углубленного контроля отдельных предметов ручной клади и багажа пассажиров;
— для контроля ручной клади, багажа и мелких грузовых упаковок в полевых условиях;
— для контроля грузовых упаковок.
2. Технические средства:
— поиска тайников и сокрытых вложений — досмотровые металлодетекторы, зеркала, эндоскопы, осветители и приборы зондирования (локаторы) объемов транспортных средств и грузов.
— радиационного контроля;
— поиска объектов контрабанды: наркотических и психотропных веществ; взрывчатых веществ; редких, редкоземельных металлов.
3. Технические средства идентификационного экспресс-анализа (ТСИЭА):
— документов и банкнот иностранных валют;
— подлинности таможенных документов;
— стратегически важных сырьевых товаров, в том числе, драгоценных, редких и редкоземельных металлов, органического и минерального сырья, драгоценных камней;
— наркотических веществ.
4. Технические средства контроля объемов (количеств) отдельных видов стратегически важных сырьевых товаров:
— нефти, нефтепродуктов или газов, экспортируемых трубопроводным транспортом или транспортируемых в емкостях;
— электроэнергии;
— количественных видов стратегически важных сырьевых товаров.
5. Технические средства контроля носителей аудио-, видеоинформации или магнитных средств стирания носителей аудио-, видеоинформации.
6. Технические средства визуального наблюдения за таможенными территориями и внутренними таможенными зонами.
7. Технические средства наложения атрибутов таможенного обеспечения на сопроводительную документацию объектов таможенного контроля итранспортные средства.
8. Вспомогательные технические средства — источники питания, зарядные устройства, приборы взвешивания, дозиметрического контроля, измерительные приборы и т. д.
Дата добавления: 2022-05-27; просмотров: 191;