НАДЗОР В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ

Надзорная деятельность в зависимости от субъектов, ее осуществляющих, подразделяется на два вида:

1) административный надзор;

2) прокурорский надзор (общий надзор прокуратуры).

ВОПРОС 1. АДМИНИСТРАТИВНЫЙ НАДЗОР – это деятельность, осуществляемая специальными органами управления, направленная на соблюдение общеобязательных норм и правил гражданами, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями и привлечение виновных в нарушении указанных норм и правил к административной ответственности.

Административный надзор осуществляется:

1) специальными созданными органами надзора (например, Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь);

2) государственными инспекциями, действующими в структуре отраслевых органов госуправления (пожарные, санитарные, технические, экологические и т.п.);

3) самими органами госуправления, параллельно с их основными функциями оперативно-исполнительного характера;

4) внутриведомственными надзорными органами, осуществляющими внутренний надзор за подразделениями и должностными лицами своего учреждения (служба внутренней безопасности МВД).

Характерными чертами административного надзора являются:

а) органы административного надзора проверяют соблюдение на поднадзорных объектах специальных общеобязательных норм и правил, закрепленных в законах и подзаконных актах;

б) органы административного надзора осуществляют свои функции и полномочия в отношении объектов, которые им организационно не подчинены;

в) в процессе административного надзора применяются меры административного принуждения в отношении физических и юридических лиц (меры предупредительного и пресекательного характера, а также административные взыскания).

Методы административного надзора:

1. наблюдение;

2. проверка соблюдения определенных норм и правил;

3. выявление и пресечение правонарушений;

4. привлечение виновных к административной ответственности;

5. внесение предложений по предупреждению правонарушений и др.

Правовые формы реагирования органов осуществляющих административный надзор:

1) отказ в регистрации;

2) отказ в выдаче лицензии или лишение лицензии;

3) приостановление работ, эксплуатации объектов или их временное закрытие;

4) дача предписания об устранении нарушений;

5) применение мер административной ответственности.

ВОПРОС 2. ОБЩИЙ НАДЗОР ПРОКУРАТУРЫ — это деятельность органов (должностных лиц) прокуратуры по надзору за исполнением министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами местного управления, органами контроля, их должностными лицами Конституции Республики Беларусь и законов, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В систему Прокуратуры, которуювозглавляет Генеральный прокурор, входят:

Территориальные прокуратуры:

1. Республиканская прокуратура;

2. Областные прокуратуры и прокуратура г. Минска;

3. Районные и городские прокуратуры;

4. Районные в городах прокуратуры.